2016年元月5日下午，全国人大财经委、人大预算工作委员会召开部门预算审查会，听取国家环境保护部预算情况的报告。
     全国人大财经委副主任、预算工委主任廖晓军主任主持会议。财经委副主任吴晓灵，预算工委副主任姚胜以及全国人大环资委副主任孟伟等领导同志参加会议。财政部、发改委和审计署等部门相关领导与会。部分专家学者和利益相关方也参加了会议。
　　环境保护部副部长李干杰同志向会议报告了《环境保护部2015年预算管理有关情况汇报》。
湖北得伟君尚律师事务所蔡学恩律师应邀参加了此次预算审查会。
　　在参加会议前，蔡律师专门向武汉大学博士生导师王树义教授请教了在审议中应当关注的重点问题。同时，蔡律师又分别向全国知名环保律师北京的周塞军律师、广东的吴青律师、天津的李海波律师、河北的张克峰律师以及云南连高鹏律师等多名律师朋友们征求了相关意见。
      在会议审议期间，蔡学恩律师作了专门的审议发言。蔡律师介绍自己是一名律师，对环保工作特别有兴趣。针对环保部的预算报告，蔡律师认为，环保部全年财政预算85亿多，大部分用于加强环境基础设施建设等方面固然非常重要，但是在新的年度预算中，环保部应该充分重视新环保法颁布实施后环保工作的新理念、新路径、新目标。为此，蔡学恩律师提出了四点建议：
　　1、加强基础设施建设，加快制度创新，建立环保基金等工作的同时应该将环保部门“执法能力的提升”放在工作中的重中之重。避免预算工作中“重物轻人”的现象。具体是，整个环保系统庞大的执法队伍的规范化培训这方面的经费应纳入预算，而且应该是一笔能够达到培训目标的经费。
　　2、加强基础理论及重大课题研究应是预算中重要的组成部分。现有的环保部法规司及其他部门在应对目前环保工作基础理论的研究方面肯定是能力不全面不充分。增加相关研究的预算额度，充分发挥专家学者和智库的作用，应是今后环保部相关研究工作新方式新常态。
　　3、随着依法行政工作的全面推开，环保部面临的各类法律问题将成倍增长。因此，要将外聘律师等专业人员承担相应的顾问或代理人的工作纳入到预算中。特别需重视“政府采购法律服务”是提升行政部门依法行政水平的有效途径之一。 
     4、当前环境保护工作强调社会的广泛参与，重视公民参与积极性的提高以及发挥环保NGO组织的作用。我国现有的较有影响的环保NGO（如中华环保联合会）数量太少。我们应该有规划的在各省各地积极支持建立不同类型的环保NGO。应将环保NGO组织正常营运的基本费用纳入到预算中，划入公益支持项目。让环保NGO组织真正地发挥出他们应有的功能和作用。　
环保部副部长李干杰同志在会议上对包括蔡学恩律师等各位专家代表的建议和意见表示肯定。
　  全国人大财经委副主任，人大预算工委主任廖晓军在会议总结时专门提到：“律师代表参与部门预算审议对各部门预算工作的规范化将起到积极的作用。”
　  通过参与此次国家环境保护部预算审议活动，蔡学恩律师体会到：在行政机关规划、决策和运行等各个方面和各个环节，充分发挥律师的专业作用在政府依法行政和提升管理能力现代化的过程中的确是必要的！